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【不防極端天氣 還能幸福?】

輕度颱風康芮,是柬埔寨命名的,原意為高棉傳說可愛的小女孩。不過這小女孩,真是很頑皮,一點也不可愛。

從上周四開始,不在暴風圈內的對流雲系,造成雲嘉南高屏強降雨;受到台灣地形影響,颱風高低層的不對稱結構,是這次南部大雨主因。

隨後北方的大陸高壓勢力南下,昨天冷空氣的前緣鋒面,與颱風原有水氣、北方乾冷空氣與西南風暖濕水氣的交互作用,也在台灣海峽造成一個渦漩,在雲嘉南持續強降雨。傍晚開始,北部更因冷暖空氣交會,北海岸到宜蘭更有暴雨發生,這道鋒面從南海延伸到日本,長達四千六百公里。

在這三天中,造成南部平地高達七八百毫米的雨勢,平地測站的降雨強度及累積雨量,甚至超過莫拉克颱風期間。這樣的雨量,如發生在台北,絕對會發生大規模淹水災情。

這次整體應對上,可看到中央災害應變中心,對於整體致災情況掌握能力甚佳,但從政府體制看,明顯頭重腳輕。

第一線的縣市政府,防災能力在資源、人力及節奏掌握上仍不足。例如氣象資訊詮釋上,雖有提早預警,但提供一個較大範圍的風雨預測,並不能滿足縣市政府的實際需求,需要在地防災單位更細緻的評估。未來地方防災團隊,在監控預警的技術掌握上,宜在精緻化積極提升,不應只有颱風假放對與否的層次。

這幾次颱風,電子媒體也出現重北輕南現象,當北部可能不會發生重大災情時,預警的力道較弱。官方預警資訊,更需透過民間專業氣象主播傳播解釋,未來應考慮有更豐富的資訊協助,不應存有氣象法灰色模糊地帶的限制。

八月中,英美法三國團隊研究指出,若整合氣候變遷、暖化下海平面上升及城市發展等趨勢,全球一百卅六個都市,預估在二○五○年,全球都市因淹水損失,會由二○○五年的六十億美元,上升至一兆美元,如做好調適工作,可降低到六千億美元。

紐約市長彭博六月更提出兩百億美元,因應珊迪颶風後,強化氣候變遷計畫,期望成為全球應對氣候變遷的標準。許多國家也已啟動,台灣的治水方案略嫌不足,宜更有遠見的朝防災型都更、調適減災藍圖來推動,告訴民眾願景。

再幸福的國家,面對極端天氣下的災變,若準備不夠,都是災民。

【2013-09-01/聯合報/A15版/民意論壇】