萬那杜總統擔心最壞的狀況
當萬那杜總統Baldwin Lonsdale與國內災害管理部官員，在日本參加第三屆世界減災會議時， 他的國家已進入了緊急狀態，因此他急著要返國。
圖1 萬那杜總統Baldwin Lonsdale 來源：聯合國官網
他表示，颶風的活動因為氣候變化的關係在近幾年變得越來越不可預測。在之前萬那杜很少受到三月颶風的影響，但現在已經創下連續三年每年三月都被颶風侵襲。
在接受BBC的採訪中，他含淚說明國內的狀況，目前只能確認在維拉港有30名或更多的人受傷以及2人死亡，他也擔心在其他65個島嶼26萬個居民中可能有更多的傷亡發生。
「Pam是有史以來影響我們最劇烈的颶風，重創萬那杜國家的發展及計畫，我們需要援助以滿足市民的人道需求。數百人失去了家園，道路和橋梁被沖毀、機場損壞、學校和醫療設施需要重建，許多地方要重新開始。」
萬那杜國家災害管理辦公室主任Shadrack Rubart Welegtabit表示，由於這幾天全國各地連綿陰雨，山區坍方的危險性高，也對農業和經濟作物椰子和卡瓦(胡椒)有重大影響。
氣候變化和自然災害部部長Mr. James Bule指出，近幾年氣候的變化在已經是非常明確的事了。在這個季節，瓦努阿圖 是異常的炎熱和潮濕，同時還有海平面上升的影響所造成海岸的侵蝕。他說，Ambae 島的行政中心Saratamata，因為海平面上升而被迫往內陸遷移100公尺。此外，該國容易發生地震並有五座活火山。
圖2 聯合國教科文組織跨政府海洋委員會執行秘書Vladimir Ryabinin 來源：聯合國官網
日本提供預警範例
早期預警系統的成效已經非常卓越，但即使是令人印象深刻的技術系統，若使用人無法理解其警告內容，依然是沒有用處的！
聯合國教科文組織跨政府海洋委員會執行秘書Vladimir Ryabinin於第三屆世界減災會議中說明，預警必須提供可用及有用的資訊。他表示，如果人們不對警告做出回應，那即使是世界上最先進的系統也是沒有用的。人們需要知道當海嘯的情況來臨時該做些甚麼，我們需要去教育人民，日本就提供了一個很好的例子。
日本氣象廳廳長Noritake Nishide說明在2011年的大地震後，日本如何改進預警的做法。包括安裝更精確的地震監測儀、增強關鍵的夥伴關係及建立和處於高風險區域人群的資訊溝通。這三大因素對於更好的預備是十分重要的：第一，日常的地震信息發布是相當的敏感，而且能更提高人民的警覺性。第二，定期舉行防災演習，提高準備。第三，更多地由採用多重災害預警系統到更好的災害回復力。
智利在全國大地震的經驗後於2010年2月時也表明需要更有彈性的通信系統與技術機構建立更好的聯繫，智利海港公共工程部副主任Mr. Eduardo Mesina說，這兩項是最優先的領域。WMO秘書長Michel Jarraud說：幸運的是我們擁有減災的知識和工具，而有效的災害應變需要政治領導人確保在備災和防災的投資上需要結合氣象預報、預警、媒體報導、緊急應變、衛生設施以及恢復計畫。
WMO正和成員國合作開發衝擊預警系統(impact-based warning)，來預測事件並提出具體預防措施。世界第一個多重災害早期預警系統已在一個超過2300萬人的大城市---上海建立。這套系統對於颱風、風暴潮、極端的溫度、洪水、疾病及基礎建設損壞等影響，均提供相關的警報。
圖3 聯合國秘書長潘基文與各國災害風險防治領袖 來源：聯合國官網
聯合國秘書長潘基文推崇全球減災領袖
聯合國秘書長潘基文今日接見來自亞洲、非洲和歐洲等地致力於災害風險防治的領袖，並推崇他們在挽救生命和減少經濟損失上的貢獻。
這些領袖發揮其政治的影響力，在城市或國家甚至全球積極遊說催生敏感的風險政策。其中菲律賓參議員Loren Legarda，在2009年催生的氣候變遷行動法，並在2010年設立全國減災機構。由於他的努力，菲律賓政府的每個部門都設有專門減少災害風險的單位。
參議員Loren Legarda提到，菲律賓平均一年約有20個颱風侵襲，也位在環太平洋地震帶上，提高回復力對菲律賓來說是非常重要的。立法是關鍵，不能虛無飄渺，需要常常被拿出來檢視檢討。所以民眾不僅可以致力於災害風險管理上，也可以透過選票督促候選人重視災害風險的議題。
氣候變遷迫使世界須面對越來越嚴重的災害，如超級颱風、洪水和乾旱。而，快速的都市化也是另一個危險因子。
秘書長也提到「我們必須對大自然謙卑而非與其對抗，並且做好萬全準備」。
2015年減少災害風險全球評估報告指出，全球每一年災害造成的損失約是250億至3000億美金，如果不能增加回復力和降低風險恐會造成更大的衝擊，這可能是再多的經濟成長都無法彌補的損失。根據專家提出，如果花一塊美金減少災害風險，將會獲得7美元。
圖4 第三屆聯合國國際減災會議 來源：聯合國官網
健康是2015年災害風險防治框架中不可或缺的考量。
基督城的市長Dalziel說：健康絕對是「後2015減災綱領」必不可少的一環。
她在第三屆世界減災會議「健康社會的災害風險管理」論壇中提到，更大的健康恢復能力能縮短災害因應和復原的時間。當地方政府擁有自己的災害或健康醫療預防措施，真得會帶來很大的不同。
她也提到，在地震發生後，儘管供水及汙水處理都遭受損害，能夠抑止疾病爆發的重要因素就是城市在健康醫療事前的防治計畫。基督城在2010年和2011年都遭受地震的侵襲，分別造成40億和120億美金的損失，2011年的地震更造成185人死亡和數千人受傷。
世界衛生組織(WHO)的助理總幹事Bruce Aylward更提出宏觀的論點，他說減少災害風險攸關健康，而所有災害發生的危機都和健康有關。他指出，無論是自然災害像是海燕颱風、伊波拉病毒、或敘利亞武裝衝突，健康都是首要未被滿足的需求。在「後2015減災綱領」的初稿中，有30篇參考論文是關於健康。但也必須在六個關鍵領域提供指引並轉化成行動綱領，這六個關鍵領域包括政策框架、風險評估、監測和預警、使用國際衛生條例、因應作為的預備和健康等都必須作為國家災害管理的作為。
伊朗醫學和教育部的災害風險管理辦公室的主任Ali Ardalan，分享了該國在健康領域上的減災管理矩陣評估工具，它包括三個面向：功能的預備、結構安全和非結構的安全性，一個醫院的安全指標得分從1(危險)到10(安全)作為安全參考。墨西哥城市防治的總負責人Luis Felipe Puente Espinosa，也分享其在城市醫院安全上的倡議。自2007年開始，已經有176間新的醫院按照回復力的標準建造，所有的投資超過15億美金，服務超過1800萬人。
紅十字會的秘書長Elhadj As Sy呼籲，在社會和政府之間、公私部門之間、醫療工作者和社區工作者需要建立一個新形態的夥伴關係，以達成完整的福利和回復力。
天氣風險公司／氣候風險團隊