【防災各做各的 落伍沒效率】
楊之遠╱文化大學副教授（台北市）
彭啟明╱天氣風險公司總經理（台北市）
從去年的莫拉克，到今年的凡那比及梅姬，每一次颱風都造成社會動盪及政治爭議，但很多問題還沒有解決，也未見政府深入檢討或改進。
在台灣，自動雨量監測系統之設站密度很高，且系統功能近年來也發展得不錯，但還是要加強預報人員主觀天氣預報的經驗，及氣候研究分析能力。對於颱風警報、停班與停課標準，除風速外，雨量也必須納入警戒標準。
另外，觀光局應隨時掌握各景點之安全風險，並統計各景點在不同季節發生災害的頻率。這次宜蘭、蘇澳及花蓮地區連續豪大雨，旅行業本應清楚蘇花公路的危險性。觀光局對旅行社，宜加強類似氣候安全的教育及考評，建立適當的旅遊安全通報系統。
而交通部公路總局應隨時掌握各公路、橋梁之安全，及其於強風豪雨下之脆弱度，提出預警，或與氣象單位聯繫，發布相關路況警訊，甚至可與觀光局聯繫，勸導觀光客及民眾避免行走危險路段。
在氣象學上，每小時降下卅至四十九毫米的雨量就像水桶倒下來的雨勢，而每小時五十至七十九毫米的雨量就像身在瀑布當中，每小時八十毫米以上，便會令人有無法呼吸的壓迫感。
這些雨量帶來的實質意義，許多進駐防災中心的政務高官並沒有能力認知，更無法做出迅速、正確的決定。而現有防災系統需等海上警報發布後才啟動，陸上警報發布才進入一級警戒，應變的速度明顯不夠快。
根據這幾次經驗，中央應該成立專職、常設之防災總署，指揮官應為曾經擔任地方縣市長、熟悉地方業務，並了解中央政策之政務官。其轄下須有各種專業領域，例如土石流、氣象、水文、海象、水庫等事務部門，最重要的是，現有之防災體系屬被動接收各部會之資料，這種防災體系相較於先進國家已屬非常落伍。
防災總署應將各部會之即時資訊，整合到一個平台，內容包括：各縣市可用之救災機具數量，氣象觀測即時資訊、環境監測資訊、河床水位資料，以及水庫水位資料、土石流監測資訊，甚至各地避難所位置、病床數目等。
防災總署之工作應為全年無休，才有充分時間預警，讓民眾及相關行業可提早做好準備。同時掌握即時資訊，有效分配救災資源，充分發揮救災效能。
每次風災過後，均會引發政治口水戰及社會爭議。期盼政府防災救災之運作方式與體制，能做最佳的因應調整，讓老百姓免於災害的恐懼，這才是台灣人的福氣。
【2010-11-04/聯合報/A19版/民意論壇】